考培分離、管辦分離後，中國足球又一項重大改革

記者王偉報導 7月15日，中國足協於廣州舉行教練員考培分離試點總結暨全國推廣工作培訓班，中國足協各會員協會、共建足球學院及考培分離試點單位代表共120多人與會。國家體育總局副局長、中國足協黨委書記張家勝出席培訓班並致詞，中國足協副主席孫雯擔任主持人。廣東省體育局副局長林瑛、廣東省體育局副廳級幹部雷檢軍、廣東省足協主席謝昌晶亦到場參與。

張家勝深入闡述教練員考培分離改革的核心意義，他指出：「教練員考培分離改革意義重大，是繼職業聯賽管辦分離改革之後，中國足球事業又一項影響深遠、具重大意義的改革措施；是貫徹落實黨中央、國務院足球改革發展決策部署的重大工作責任；是破解教練員隊伍建設瓶頸、推動教練員培養工作高品質發展的關鍵舉措。」

本次改革的總體目標相當明確：第一，實現公平公正——培訓與考核分屬獨立主體，統一題庫、統一硬體、統一評分標準、統一收費規則，全程數位化留痕、多級監督，杜絕考核人為干預；第二，實現擴容增效——放開省級市級協會、體育院校、職業俱樂部、社會青訓機構、青訓中心等多元主體申辦培訓點，拓寬教練員學習取證管道，擴大基層持證教練供給；第三，實現品質升級——標準化教材題庫、專業化講師考官隊伍、規範化動態評估機制，倒逼培訓教學品質持續提升；第四，實現體系完善——建立覆蓋報名、教學、考核、發證、監管全鏈條的資訊化管理平台，形成長效動態管理機制。

依據《中國足協教練員考培分離擴容提質工作方案（2026—2030年）》及配套實施方案安排，2026年4月至6月，中國足協統籌部署，在南北片區廣東、陝西等地展開考培分離改革試點工作，涵蓋省、市兩級會員協會、共建足球學院、社會青訓機構等多元主體。三個月來，各試點單位順利完成培訓點、考核點標準化建設，建置D級至A級教練員考試綜合題庫，完成新版培訓教材編撰；搭建講師、考官資訊資料庫；配套修訂教練員培訓、講師、網點管理系列制度；升級考培一體化資訊平台，上線人臉辨識、智慧監考、音視頻存證、線上組卷評分等數位化功能；建立「中國足協—會員協會—第三方機構」三級全過程監管體系，完成試點全流程實操驗證與系統聯調，形成可複製、可推廣的區域運作經驗，為全國統一實施考培分離築牢實踐基礎。

張家勝指出，考培分離改革的核心本質，是透過制度創新優化行業人才培養體系，激發教練員隊伍建設的內生動力。推行考培分離改革，能夠釐清培訓與考核的職能邊界，實現權責分離、閉環監管，有效盤活行業資源、擴大優質培訓供給、規範行業發展秩序，建構多元協同、規範高效、公平公正的教練員培育新生態，為國家足球振興戰略落地夯實人才根基。

張家勝強調，考培分離改革的成效重在壓實屬地責任，全方位抓實改革落地的各項具體工作。各會員協會、共建學院要統一思想行動，堅持放權賦能，啟動考培分離改革的內生動能；要細化實施方案，精準對標落地；深化政策研學，提升履職能力；複製試點經驗，推動全域提質。

培訓班上，來自陝西、廣東各試點單位及優秀考培點的代表相繼發言，總結並分享試點經驗；江蘇省足協和上海體育大學的代表也作了表態發言。

當天培訓班結束後，中國足協組織與會代表前往廣東外語外貿大學及社會青訓機構等考核點、培訓點進行實地觀摩調研。代表們親身感受教練員考培分離改革落地的重要場景，紛紛表示回到各自單位後，要以時不我待的緊迫感，加快推進本地區的考培分離改革工作。

廣東省足協副秘書長、技術部部長王亮說：「中國足協，包括我們省級會員協會，多年來在培訓工作中不斷總結，發現原有的考核與培訓工作模式，在一定程度上影響了考核的公信力以及擇優錄取的初衷。這促使中國足球下定決心進行這項重大改革。從省級足協的角度來看，我覺得透過現在的改革，首先教練員的基數會大幅提升。有量變才有質變，數量大幅提升之後，質的提升才有的說。」

考培分離改革有助於保障考核的公平性，是多位與會代表的共識。廣東外語外貿大學體育部主任、教授黃德沂說：「在此之前，教練員培訓和考核都掌握在同一個講師手裡。現在把培訓和考核分開，有助於提升考核的公平性。」

中國足協社會監督員蔣軍輝認為，考培分離能夠從根源上切斷教練員培訓與考核認證之間的利益鏈條，進而有效防範其中可能存在的腐敗風險。「我覺得中國足協這個舉措非常值得肯定。特別是透過今天的觀摩，一看這些都是攝影機覆蓋的，就沒有辦法作弊，這非常好，我覺得值得點讚。」蔣軍輝說。

考培分離為參訓的教練員帶來諸多好處。王亮說：「透過改革，給教練員創造了更多機會。首先是增加了參與培訓的機會。另外，將考核與培訓分開，培訓歸培訓，考核歸考核，讓教練員可以享受到一個更加公正、更加透明的環境。你能就上，不行就是不行。大家尺度都統一，沒有什麼講師尺度不一的問題，或者其他因素。」

梅州市體育局副局長、市足協主席李新海認為，考培分離能進一步提升教練員的執教水準。

廣東外語外貿大學是廣東省的優秀考培點，已經承接了一期C級和兩期D級教練員培訓工作。學校場館管理中心主任陳彥龍說：「學員主要是廣州大學城周邊的學生，還有一些可能已經畢業很多年的。這幾期報名參加培訓的，年紀最大的有41、42歲。所以我覺得現在這樣放開，對於一些喜愛足球、喜歡參與足球運動的人來說都是好事。」

統籌各類主體資源，充分借助社會化、市場化力量來建設培訓點，是考培分離改革的一大特點。中國足協技術部部長李宬朴表示：「我們充分利用社會化、市場化的力量，比如俱樂部、青訓機構、各級足協都可以來建設培訓點，把整個社會資源融入我們的體系裡。同時，培訓點可以接觸到各類高品質的培訓，我們透過嚴把考核關的方式，對各級教練員的品質進行把控。另外，我們還有一個宗旨就是充分放權。中國足協將除了職業級以外的A到D級所有教練員管理和服務的權限逐步下放。」

黃德沂認為，只要持續深入推進這項工作，就能提升青訓教練員的數量與品質，對中國足球青少年後備人才培養大有幫助。

（實習生李信對本文亦有貢獻）